在上海，随着城市漫步等文旅形式走红，不少城市街区找到了专属的流量密码，借助区域内的文化资源，引入多类型的商业业态，逐步形成了各具特色的“街区商业”，不过与此同时，街区商业引发的噪音扰民等问题也随之而来。最近就有市民向我们反映说，3月以来他们居住的黑石公寓园区内市集重启，对他们的生活产生了一定影响。
“集市一来这里就开始，卸货的、装货的，声音很响。”家住复兴中路的罗先生说，最近他家附近的黑石M+园区周末集市重启了，喧闹声要持续到晚上九、十点钟，还不时会有摊主放音乐。“两个音响开出来，唱歌‘哇哇’这样的，‘要命’了。”周边居民也都不堪其扰。
对此，园区和市集组织方表示，集市严格控制经营时段，同时对入驻摊位也有筛选，不太会噪音扰民。“要求晚上9点钟结束，9点半撤场完毕，我们是管控到直接断电。”上海集昱文化发展有限公司总经理侯昱婷说。而集市项目负责人陈丹则表示，招的摊位不会产生噪音：“现在招的都是一些文创类、手作类的比较多，特别是在这个园区，我们是没有任何噪音的，连音乐都不给放，连小的音响都不给放。”
居民与集市、园区相关方都各执一词，究竟哪个属实？某个周六晚上8点多，记者来到黑石M+园区，看到现场大约摆了30多个摊位，确实有两个摊位正在放音乐。一家卖唱片的摊位，还将唱片机直连功放，给顾客试听。
现场确实有工作人员来劝导，但收效甚微。晚上9点后，音乐仍在持续；9点半，集市断电，摊主们开始陆续收摊。但直到9点50分，仍有两家摊主在点着充电式照明灯做生意，直到10点15分收摊。这之后，园区里的两家酒吧又迎来顾客高峰，人来人往，声响十分明显。
周边居民告诉记者：“晚上十点多都吵得睡不着，两、三点的时候大概酒吧顾客酒喝多了，很喧哗，我说别吵，又‘哇哇’又吵起来了。”
对此，园方表示，他们已对酒吧商户做了全封闭式改造，并要求夜间不使用外摆位。现在，酒吧经营受限，租约到期后可能就不再续约了。“在我们的合理合法的范围内，商户都是有证经营的，其实从这样的调整上来讲，经营园区我们作为运营单位也是压力比较大。”
天平街道社区管理办主任郑诗雨表示，后续会介入协调：“市集就尽量减少那种容易引起人群聚集的活动品类，最大限度减少扰民的情况，我们会采取一些座谈协商的方式。”
街区商业和扰民之间的矛盾，到底该如何解决？不远处，被城市漫步带火的安福路一带就曾做过探索。武康路安福路街区长约1.5公里，沿街有170多家商铺，涉及八个居民区，一度也出现过游客过多和商业扰民的问题。2022年，街道出面搭建平台，让居民、商户和游客一起坐下来，讲诉求、摆问题。“都可以来参与讨论，也可以通过线上或线下参与，在短短两个月之内，我们收集到了25个问题和45个需求。”湖南街道武康居民区党总支书记柏祖芳介绍。
最终，各方达成的共识，以《住户公约》《商户公约》《游客公约》等形式敲定下来，其中的《商户公约》就涉及规范经营、确保经营秩序等内容。老麦咖啡联合创始人王斌称：“我们在制定‘软法’公约的时候，其实也有一个不成文的约定，就是夜间酒吧业态尽量不要拖到12点之后，也是保证周边居民的休息。”周边居民也认为：“大家都有遵守约定，在一个很平衡的点，做很平衡的事，就很舒服。”
打这以后，出于感谢，街区的咖啡店会不定期为周边居民提供免费咖啡；理发店会为行动不便的老人上门服务；而书店则为居民提供了阅读场所。
华东理工大学社会与公共管理学院教授唐有财表示，从围墙内的小区治理，到打通围墙、链接内外的街区治理，安福路街区协商共治的思路值得借鉴。“建立一个街区和社区共同体的站位，来理解这个事情，因为只有商户来才带来流量和活力，从街区的价值来说，它是有帮助的，如果这个共同体建立起来，可能对于解决这类问题，它都是更有价值的。”
上海有发展街区商业的好底子，而商业繁荣和烟火气的相辅相成，也能促进城市文旅业的发展。面对街区商业和扰民之间的矛盾，一刀切的禁令可能会有失偏颇，不妨换个思路，比如发挥街道党建引领作用，把各方力量团结起来，通过搭建平台，协商共治，来找到解决问题的最大公约数。
看看新闻记者: 张羽飞(见习)
编辑: 尤颖慧
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