齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 张洁清 韩欣然
在新就业形态蓬勃发展的当下，外卖骑手作为其中的重要群体，其权益保障问题一直是社会各界关注的焦点。自今年2月份京东宣布进军外卖行业以来，外卖平台的种种举措，为新就业形态劳动者权益保障的未来描绘了一幅可期的蓝图。
4月3日，美团在福建泉州、江苏南通两城区开启补贴养老保险试点。此前，3月28日，京东外卖已与超一万名全职骑手签署正式劳动合同，这些全职骑手都将获得五险一金保障，后续还将不断扩大全职骑手规模。
具体来看这两种措施。京东外卖的政策更为全面，企业承担缴纳五险一金的所有成本，包含个人所需缴纳部分，确保骑手现金收入绝不会因为缴纳五险一金而减少，且五险一金覆盖范围广，能够有效应对骑手在意外伤害、疾病或养老时的经济风险。此外，企业与全职骑手签订劳动合同，规避法律风险，符合国家对劳动者权益保障的导向，通过“五险一金+职业发展”模式，将外卖骑手从“临时工”转化为“正式员工”，提供全方位福利保障，提升骑手归属感、稳定性与职业安全感。
相比之下，美团因骑手数据庞大，采用的补贴模式更为灵活。根据试点方案，对当月收入达到就业地相关缴费基数下限且近6个月有3个月满足该条件的骑手，美团补贴50%的费用。这一试点方案在灵活性和成本控制方面具有一定优势，具有“四无限制”特征，即无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制，充分考虑到骑手职业灵活自由、流动性大的特点。但目前的补贴限于养老保险，覆盖范围也还不够大。
首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚认为：“社保不只是生活保障，更关系到新就业群体的身份认同。这一转变，能为企业带来诸多长期收益，比如稳定骑手队伍、提升服务质量和用户黏性等。企业肯定会增加成本投入，但更要看到全面收益。”而无论哪种保障方式，这“你追我赶”的行业“内卷”，对于新就业形态劳动者而言，都是一件好事。“平台企业开始探索外卖骑手的社保解决方案，可以说是为骑手的社保困境‘破冰’，在推动维护骑手社保权益的同时，也将有助于提高部分骑手的福利水平和就业质量。”中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示。
对于不同用工方式，上海财经大学电子商务研究所数字经济研究院副院长，数字经济系博导、教授崔丽丽则表示，全职自有员工和灵活用工在方式上有本质区别。对于全职外卖骑手，应该按照京东的方式来处理。对于灵活用工的非专职骑手，可以采取达标缴付的概念，因为灵活用工本来就是利用了碎片化的时间。目前社会化众包方式的骑手数量规模大而且变动也比较频繁，对于用工归属和缴纳保费来讲存在比较大的不确定性，因此采用试点逐步推开的方式也合理。但也有声音认为，正因为这些“不确定性”，达标缴付的方式对于那些收入不稳定或工作时间不达标的骑手来说，保障仍显不足。
对于平台的积极实验，主管部门也越来越重视。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。”
2025年3月，在十四届全国人大三次会议的民生主题记者会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍明确表示，将积极完善重点群体的社会保障政策，特别是针对灵活就业人员、农民工以及新就业形态人员，旨在将他们更多地纳入企业职工社保制度，从而享有更高水平的社会保障。聚焦新就业形态人员职业伤害保障，相关部门将从扩容省份、新增企业、拓宽行业等方面扩大试点，将试点省份由7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。
